Na początku tego roku centrum podjęło decyzję o reformie i usprawnieniu systemu nadzoru nad żywnością i lekami. Z jaką sytuacją żywnościową zmaga się obecnie mój kraj, jak przebiegają reformy i jak rozwiązać problemy żywnościowe w moim kraju? Reporter przeprowadził wywiad z Zhang Yongiem, dyrektorem Państwowej Agencji ds. Żywności i Leków.

w moim kraju rozpoczął się okres wysokiego ryzyka związanego z żywnością i lekami

Niedawno brytyjski Economist Intelligence Unit i amerykański DuPont opublikowały rankingi krajowych indeksów żywności, w których Chiny zajęły odpowiednio 42. i 39. miejsce, co spowodowało zaniepokojenie społeczeństwa obecną sytuacją żywnościową w moim kraju. gorąca dyskusja.

Zhang Yong uważa, że ​​badania i opinie różnych instytucji badawczych mogą służyć jedynie jako punkt odniesienia i nie mogą wpływać na nasze badania i wdrażanie środków politycznych zgodnych z rzeczywistością, opartych na życzeniach obywateli. Jednak ten ranking ma również pewną inspirację: 1/4 krajów o najwyższych wynikach to kraje rozwinięte, co wskazuje, że sytuacja żywnościowa i lekowa jest ściśle powiązana z rozwojem gospodarczym i społecznym danego kraju, co stanowi bardziej racjonalny obraz sytuacji żywnościowej i lekowej w moim kraju. Pełniejsze zrozumienie uciążliwości pracy w zakresie nadzoru nad żywnością i lekami w moim kraju daje szerszą perspektywę.

Zhang Yong zauważył, że z perspektywy międzynarodowych doświadczeń, na wczesnym etapie szybkiego rozwoju gospodarki rynkowej, z powodu niedoskonałego mechanizmu ograniczającego sam rynek oraz niedoskonałego systemu integralności biznesowej, który spełnia potrzeby gospodarki rynkowej, zwykle następuje okres występowania problemów z jakością produktów, takich jak żywność i leki. Mój kraj wszedł w okres wysokiej zapadalności i podatności na ryzyko związane z żywnością i lekami.

Z perspektywy uwarunkowań krajowych w moim kraju, przemysł spożywczy i farmaceutyczny odnotował szybki i intensywny wzrost. Obecnie próg rozwoju branży jest niski, struktura działalności jest złożona, świadomość i umiejętności w zakresie zarządzania jakością są generalnie słabe i nierównomierne, a mechanizm zewnętrznej regulacji rynku, oparty na reputacji i marce, aby zapewnić zdrowy rozwój, również nie jest jeszcze solidny. Jednocześnie istnieją sprzeczności między drobnymi rolnikami, rozproszonymi operacjami a uprzemysłowioną, intensywną produkcją surowców, a także sprzeczności między wysokim uzależnieniem od produkcji i sprzedaży, dużym obrotem i dużym podziałem ryzyka związanego z pracą.

Zwłaszcza od tego roku organy regulacyjne ds. żywności i leków rozpoczęły okres stąpania po cienkim lodzie. Reforma systemu regulacyjnego została wdrożona na wszystkich szczeblach, a okres przejściowy reformy przyniósł poważne wyzwania dla ciągłości i stabilności regulacji. W obliczu presji i wyzwań, organy regulacyjne ds. żywności i leków z jednej strony skupiły się na reformie i nadzorze, z drugiej zaś intensywnie przeprowadziły szereg dogłębnych działań naprawczych, przyspieszyły tempo tworzenia ścisłego systemu regulacyjnego i skutecznie ograniczyły różnorodne potencjalne zagrożenia.

Obecnie ludzie nadal odczuwają wiele niezadowolenia z żywności i leków, a niektórzy z nich reagują w sposób silny. Z jednej strony wynika to z faktu, że fundamenty systemu żywności i leków w moim kraju nie są jeszcze solidne, a nawet niektóre obszary i powiązania są wciąż stosunkowo widoczne. Aby osiągnąć symetrię informacyjną, niektóre przypadki w społeczeństwie informacyjnym są często postrzegane jako problemy ogólne, wpływające na zaufanie konsumentów. Jednak system nadzoru nad żywnością i lekami zawsze podkreślał, że musi zwracać uwagę na rzeczywiste odczucia ludzi i traktować ich potrzeby i pragnienia dotyczące żywności i leków jako presję i motywację do nieustannych wysiłków.

Zhang Yong uważa, że ​​kluczem do dobrego wykonywania pracy w sektorze żywności i leków jest prawidłowe zrozumienie i wzięcie odpowiedzialności przez organy regulacyjne ds. żywności i leków dwóch aspektów.

Z jednej strony, przejąć odpowiedzialność za ścisły nadzór i przyspieszyć poprawę poziomu nadzoru nad żywnością i lekami. W przyszłości skoncentrujemy się na następujących zadaniach. Po pierwsze, przeprowadzając dogłębną korektę i zarządzanie żywnością i lekami, skupimy się na budowaniu ścisłego porządku prawnego, koncentrując się na rewizji prawa żywnościowego i ustawy o administracji leków, oraz na ścisłej normalizacji nadzoru. Po drugie, zreformujemy i unowocześnimy systemy przeglądu i zatwierdzania, rejestracji, licencjonowania i inne, zwiększymy poziom oczyszczania przemysłu, oszczędzimy lepsze i wyeliminujemy gorsze oraz kompleksowo poprawimy warunki zapewnienia jakości dla producentów i operatorów żywności i leków. Po trzecie, wzmocnimy wsparcie techniczne, usprawnimy system kontroli, wykrywania i monitorowania ryzyka oraz podniesiemy poziom wczesnego ostrzegania o ryzyku, kontroli zagrożeń i reagowania kryzysowego. Po czwarte, wzmocnimy naukowe dysponowanie zasobami monitorującymi, organami ścigania oraz częstotliwość, zakres i intensywność inspekcji organów ścigania, aby skutecznie poprawić efektywność nadzoru. Po piąte, wdrożymy główny obowiązek i skutecznie przekażemy go przedsiębiorstwom produkcyjnym i operacyjnym poprzez nadzór zewnętrzny i kontrolę wewnętrzną. Po szóste, wzmocnij strukturę organizacyjną i stwórz wysokiej jakości zespół fachowy i techniczny.

Z drugiej strony, przejmie ona odpowiedzialność za kierowanie partycypacją społeczną i promowanie współrządzenia społecznego. Wzmocnienie nadzoru rządowego jest podstawowym warunkiem ochrony żywności i leków, ale nie jest warunkiem wystarczającym. Stabilny i zrównoważony rozwój żywności i leków można osiągnąć tylko wtedy, gdy rząd, przedsiębiorstwa, konsumenci i media wspólnie zaangażują się w zarządzanie żywnością i lekami, a system prawny, kultura, nauka i technologia oraz inne czynniki odegrają w tym swoją rolę.

Utworzenie jednolitego systemu nadzoru nad żywnością i lekami w ciągu roku

26 marca br. Generalny Urząd Rady Państwa wydał plan „Trzech Decyzji” Państwowej Agencji ds. Żywności i Leków. Były Państwowy Urząd ds. Żywności i Leków, Państwowy Urząd ds. Przemysłu i Handlu, Generalny Urząd Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny oraz były Urząd ds. Żywności i Leków natychmiast zainicjowały przekazanie odpowiednich instytucji, personelu i aktywów. Przekazanie. Pod koniec maja funkcje, personel i specyfikacje procesów biznesowych poszczególnych departamentów i biur Generalnej Administracji były już w zasadzie gotowe i zaczęły one formalnie wykonywać swoje obowiązki. Podstawowe ukończenie projektu na szczeblu krajowym oraz korekta „lidera” systemu regulacyjnego stworzyły solidne podstawy dla reformy systemu regulacyjnego na wszystkich szczeblach.

Od czasu wydania „Opinii przewodnich Rady Państwa w sprawie lokalnej reformy i usprawnienia systemu nadzoru i administracji żywnością i lekami” (Guo Fa [2013] nr 18) 10 kwietnia reforma systemu nadzoru na szczeblu prowincji i niższym weszła w fazę realizacji. Obecnie ponad 10 prowincji (regionów autonomicznych i gmin) zakończyło proces tworzenia instytucji prowincjonalnych.

Zhang Yong powiedział, że celem tej reformy, oprócz wymogów czasowych i ustanowienia agencji regulacyjnych w stosunkowo jednolitym modelu, jest osiągnięcie wymiernej poprawy zdolności regulacyjnych. Względnie scentralizowany i ujednolicony system nadzoru utworzony po reformie ma jasno określone obowiązki i podmioty, ale dalsza poprawa zdolności nadzorczych nie jest łatwym zadaniem. Jeśli się tego nie zrozumie, istnieje ryzyko „dobrobytu i szkody”. Dlatego, aby dobrze przeprowadzić tę reformę, kluczem jest osiągnięcie „dwóch celów”: po pierwsze, zrozumienie obecnej sytuacji w zakresie żywności i leków, a po drugie, wdrożenie wymogów centrum w ramach tej reformy.

Po pierwsze, za organizację i wdrożenie reformy lokalnego systemu nadzoru nad żywnością i lekami odpowiadają samorządy wszystkich szczebli. Żaden departament nie jest w stanie samodzielnie zrealizować tego złożonego zadania reformatorskiego. Tylko poprzez wzmocnienie jednolitej organizacji z perspektywy ogólnej sytuacji oraz pełne zaangażowanie się w rolę całościowego planowania i koordynacji wszystkich stron, reforma może zostać przeprowadzona w sposób solidny i uporządkowany oraz osiągnąć zamierzone cele.

Po drugie, reforma ta ma jasno określony harmonogram. Aby jak najszybciej zbudować zintegrowany, szeroko zakrojony, profesjonalny i skuteczny system nadzoru nad żywnością i lekami, a także skrócić okres przejściowy reformy, reformy lokalne powinny zostać zakończone przed końcem roku, zgodnie z wymogami Rady Państwa.

Po trzecie, reforma ta ma jasno określone granice polityki. Oprócz tego, że nie może już istnieć różnorodność ram instytucjonalnych, kluczowe jest „zapewnienie, że nowa instytucja będzie miała wystarczającą siłę i zasoby, aby skutecznie wypełniać swoje obowiązki”. Jeśli chodzi o tworzenie agencji regulacyjnych, konieczne jest osiągnięcie rzeczywistego poziomu kompleksowości i utworzenie agencji nadzoru nad żywnością i lekami w gminach lub regionach, aby zapobiec utracie żywności i leków na pierwszej linii frontu.

Po czwarte, reforma ta obejmuje kompleksowe środki wspierające. Aby zapewnić sprawne i uporządkowane wdrożenie reformy, Dokument nr 18 przewiduje szereg środków wspierających, które należy wdrożyć łącznie. W tym zwiększenie inwestycji w nadzór nad żywnością i lekami oraz podniesienie poziomu nadzoru naukowego; wszystkie właściwe departamenty powinny nie tylko wspierać tę reformę, ale także dobrze wypełniać swoje obowiązki i utworzyć wspólny mechanizm zarządzania.