I början av året fattade centret beslut om att reformera och förbättra livsmedels- och läkemedelsövervakningssystemet. Vilken typ av livsmedelssituation står mitt land inför för närvarande, hur går reformen och hur kan mitt lands livsmedelsproblem förbättras? Reportern intervjuade Zhang Yong, chef för statens livsmedels- och läkemedelsmyndighet.

Mitt land har gått in i en period med hög förekomst av livsmedels- och läkemedelsrisker

Nyligen har brittiska Economist Intelligence Unit och amerikanska DuPont släppt sina nationella livsmedelsindex, och Kina rankas på 42:a respektive 39:e plats i de två listorna, vilket har orsakat oro i samhället över den nuvarande livsmedelssituationen i mitt land. Det finns en het diskussion.

Zhang Yong anser att undersökningar och åsikter från olika forskningsinstitutioner endast kan användas som referens och inte kan påverka vår forskning och implementering av politiska åtgärder som är i linje med verkligheten baserat på invånarnas önskemål. Denna ranking har dock också viss inspiration: den översta fjärdedelen av länderna är alla utvecklade länder, vilket indikerar att livsmedels- och läkemedelssituationen är nära kopplad till ett lands ekonomiska och sociala utveckling, vilket är en mer rationell syn på mitt lands livsmedels- och läkemedelssituation. En bättre förståelse för hur svårt mitt lands livsmedels- och läkemedelstillsynsarbete är ger ett perspektiv.

Zhang Yong introducerade att ur internationell erfarenhetsperspektiv kommer det i ett tidigt skede av marknadsekonomins snabba utveckling, på grund av marknadens ofullkomliga begränsningsmekanism och det ofullkomliga affärsintegritetssystemet som möter marknadsekonomins behov, generellt att finnas en framträdande period av problem med produktkvaliteten, såsom livsmedel och läkemedel. Mitt land har gått in i denna period med hög incidens och benägenhet för livsmedels- och läkemedelsrisker.

Ur mitt lands nationella förhållanden har livsmedels- och läkemedelsindustrin upplevt en snabb och omfattande tillväxt. För närvarande är branschtröskeln låg, affärsformatet komplext, medvetenheten och förmågan till kvalitetsledning generellt svag och ojämn, och den externa marknadsjusteringsmekanismen som förlitar sig på rykte och varumärke för att uppnå en sund utveckling är ännu inte sund. Samtidigt finns det motsättningar mellan småbrukare, splittrad verksamhet och industrialiserad intensiv råvaruproduktion, och motsättningar mellan högt beroende av produktion och försäljning, stor cirkulation och stora arbetsfördelningsrisker.

Särskilt sedan i år har livsmedels- och läkemedelsmyndigheterna inlett en särskild period av att gå på tunn is. Reformen av regelsystemet har genomförts på alla nivåer, och övergångsperioden för reformen har medfört stora utmaningar för kontinuiteten och stabiliteten i regleringen. Inför press och utmaningar har livsmedels- och läkemedelsmyndigheterna fokuserat på reformer och tillsyn å ena sidan, och intensivt genomfört en rad djupgående korrigeringsåtgärder, accelererat takten i införandet av ett strikt regelsystem och effektivt begränsat olika potentiella risker.

För närvarande är människor fortfarande mycket missnöjda med mat och läkemedel, och vissa av dem har starka reaktioner. Å ena sidan beror detta på att mitt lands livsmedels- och läkemedelsbas ännu inte är solid, och även vissa områden och kopplingar är fortfarande relativt framträdande. För att uppnå informationssymmetri betraktas vissa fall i informationssamhället ofta som övergripande problem som påverkar människors konsumentförtroende. Livsmedels- och läkemedelsövervakningssystemet har dock alltid insisterat på en punkt, att det måste vara uppmärksamt på människors faktiska känslor och ta människors behov och önskemål om mat och medicin som tryck och motivation för outtröttliga ansträngningar.

Zhang Yong anser att nyckeln till att göra ett bra jobb inom livsmedels- och läkemedelsarbetet är att livsmedels- och läkemedelsmyndigheterna korrekt förstår och tar ansvar för två aspekter.

Å ena sidan, ta ansvar för strikt tillsyn och påskynda förbättringen av nivån på livsmedels- och läkemedelstillsyn. I framtiden kommer vi att fokusera på följande uppgifter. För det första, samtidigt som vi genomför djupgående korrigeringar och styrning av livsmedels- och läkemedelsfrågor, fokusera på att bygga en strikt rättsordning, med fokus på revidering av livsmedelslagstiftningen och läkemedelsmyndigheten, och strikt normalisera tillsynen. Det andra är att reformera och förnya gransknings- och godkännande-, registrerings- och licensieringssystem och andra system, öka saneringen inom industrin, rädda det överlägsna och eliminera det underlägsna, och omfattande förbättra kvalitetssäkringsvillkoren för livsmedels- och läkemedelsproducenter och -operatörer. Det tredje är att stärka det tekniska stödet, förbättra inspektions- och detekterings- och riskövervakningssystemet och förbättra nivån på tidig riskvarning, riskhantering och nödinsatser. Det fjärde är att stärka den vetenskapliga hanteringen av övervakningsresurser, brottsbekämpande styrkor och frekvensen, omfattningen och tätheten av brottsbekämpande inspektioner, för att effektivt förbättra tillsynens effektivitet. Det femte är att implementera huvudansvaret och effektivt överföra ansvaret till produktions- och driftsföretagen genom extern tillsyn och intern kontroll. För det sjätte, stärka den organisatoriska konstruktionen och bilda ett högkvalitativt professionellt och tekniskt team.

Å andra sidan kommer den att ta ansvar för att vägleda socialt deltagande och främja social samstyrning. Att stärka statlig tillsyn är det primära villkoret för att skydda livsmedel och läkemedel, men det är inte ett tillräckligt villkor. Endast när regeringen, företag, konsumenter och nyhetsmedier alla deltar i styrningen av livsmedel och läkemedel, och låter rättssystemet, kulturen, vetenskapen och tekniken och andra faktorer spela en roll, kan en stabil och sund utveckling av livsmedel och läkemedel uppnås.

Bilda ett enhetligt system för livsmedels- och läkemedelsövervakning inom ett år

Den 26 mars i år utfärdade statsrådets generalkontor planen "Tre beslut" för statens livsmedels- och läkemedelsmyndighet. Den tidigare statens livsmedels- och läkemedelsmyndighet, statens förvaltning för industri och handel, den allmänna förvaltningen för kvalitetsövervakning, inspektion och karantän, och den tidigare livsmedels- och läkemedelsmyndigheten inledde omedelbart överföringen av relevanta institutioner, personal och tillgångar. Överlämning. I slutet av maj var funktionerna, personalen och affärsprocessspecifikationerna för de olika avdelningarna och byråerna inom generalförvaltningen i princip på plats, och de började formellt utföra sina uppgifter. Det grundläggande slutförandet av den övergripande designen på nationell nivå och korrigeringen av "ledaren" för regelsystemet har lagt en solid grund för reformen av regelsystemet på alla nivåer.

Sedan utfärdandet av "Statsrådets vägledande yttranden om lokal reform och förbättring av systemet för tillsyn och administration av livsmedel och läkemedel" (Guo Fa [2013] nr 18) den 10 april har reformen av tillsynssystemet på provinsnivå och lägre nivå ingått i ett verkligt operativt skede. För närvarande har mer än 10 provinser (autonoma regioner och kommuner) slutfört inrättandet av provinsiella institutioner.

Zhang Yong sa att målet med denna reform, utöver tidskraven och att inrätta tillsynsmyndigheter i en relativt enhetlig modell, är att uppnå en konkret förbättring av tillsynskapaciteten. Det relativt centraliserade och enhetliga tillsynssystem som bildades efter reformen har tydliga ansvarsområden och tydliga ämnen, men det är inte en lätt uppgift att ytterligare förbättra tillsynsförmågan. Om man inte förstår det väl finns det risk för "välstånd och skada". För att göra ett bra jobb med denna reform är nyckeln därför att uppnå "två på plats", det ena är att förstå den nuvarande livsmedels- och läkemedelssituationen, och det andra är att genomföra centrala krav för denna reform.

För det första ansvarar lokala myndigheter på alla nivåer för att organisera och genomföra reformen av det lokala livsmedels- och läkemedelstillsynssystemet. Ingen avdelning har förmågan att slutföra denna komplexa reformuppgift ensam. Endast genom att stärka den enhetliga organisationen ur ett övergripande perspektiv och ge full roll i den övergripande planeringen och samordningen mellan alla parter, kan reformen genomföras på ett sunt och ordnat sätt och uppnå de önskade målen.

För det andra har denna reform ett tydligt tidsplankrav. För att bygga ett integrerat, omfattande, professionellt och effektivt livsmedels- och läkemedelstillsynssystem så snart som möjligt, och även för att förkorta reformens övergångsperiod, bör lokala reformer i princip slutföras före årets slut i enlighet med statsrådets krav.

För det tredje har denna reform tydliga politiska gränser. Förutom att det inte längre kan finnas en mängd olika institutionella miljöer, är den viktigaste att "säkerställa att den nya institutionen har tillräcklig styrka och resurser för att effektivt utföra sina uppgifter." När det gäller inrättandet av tillsynsmyndigheter är det nödvändigt att verkligen uppnå ett helhetsperspektiv och inrätta livsmedels- och läkemedelsövervakningsmyndigheter i kommuner eller regioner för att förhindra att livsmedel och läkemedel går förlorade i frontlinjen.

För det fjärde har denna reform omfattande stödåtgärder. För att säkerställa ett smidigt och ordnat genomförande av reformen föreskriver dokument nr 18 en rad stödåtgärder som måste genomföras tillsammans. Inklusive ökade investeringar i livsmedels- och läkemedelstillsyn och förbättring av nivån på den vetenskapliga tillsynen bör alla relevanta avdelningar inte bara stödja denna reform, utan också utföra sina respektive ansvarsområden väl och bilda en gemensam förvaltningsmekanism.